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多部门力挺 普惠养老服务供给扩容在即
发布日期:  2019-12-01 15:11:50 

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在这项政策的支持下,中国包容性养老服务供给的扩大迫在眉睫,预计将有利于更多老年人的养老服务价格下降和质量提高。国家发展改革委、民政部、国家卫生保健委近日发布了《普惠性养老城企联动专项行动实施计划(2019年修订)》(以下简称《实施计划》),旨在增加普惠性养老服务的有效供给,充分发挥中央预算内投资示范的主导作用和地方政府的引导作用,进一步激发社会资本参与养老服务的积极性,促进养老产业高质量发展。

《实施计划》提出围绕“政府支持、社会运作、合理定价”开展深入的城市与企业合作,并按约定承担公益事业。国家支持和引导市政府通过中央预算投资,系统规划和建设养老服务体系。市政府提供全方位的政策支持,如土地、规划、融资、财政和税收、医疗和人事相结合,企业提供包容性的养老服务,这些服务对公众开放并接受监督。

“实施计划”努力实现“三个提升”、“两个下降”和“一个满意”的目标。“三高”是指老年人床位显著增加,服务质量显著提高,企业效益显著提高。“两个下降”得到土地和金融等政策的支持,以降低企业的建设和运营成本以及服务价格。“一个满意”就是让更多的老年人受益,提高人们对社会养老服务的满意度。

就建设内容而言,中央预算投资侧重于支持四类项目:社区、医疗、留学和生活。建议纳入区域相关规划的内容包括:加强养老服务协会机制建设,加强医疗护理服务合作机制建设,加强老年产品的应用和推广,加强老年文化体育设施、老年餐桌等生活设施建设,加强社区居家基础设施的老龄化适应。

就城市企业的责任而言,参与城市应制定养老服务体系建设总体规划,研究发布一揽子政策支持包,科学确定基本养老床位的基准水平和合理价格区间。对于基本养老服务,界定福利范围和基本标准;对于非基本养老服务,增加对社会力量的支持,并规划一些包容性的养老服务。

中国宏观经济研究所社会研究所副研究员关波(Guan Bo)表示,普惠的养老城市和企业应该通过市场机制和政策引导共同努力,解决普通老年人负担不起、负担不起、负担不起、对购买养老服务感到不安的“痛点。城市和企业之间的双向联系将增加包容性养老金服务的有效供给,并解决养老金服务的可获得性和可用性。

「此外,在服务取向方面,基本退休金服务和非基本服务应加以明确区分,政府和市场责任的界限亦应合理澄清。」关波说。

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资料来源:经济参考

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